北京西城法院解读“加班”：全年工时不能超过2000小时

听到这里，北京王女士腿都软了，连忙称自己根本没有干过违法犯罪的事，肯定是弄错了。

受益于日渐增长的中国市场，西城亚洲主要国家的旅游业保持了持续稳定增长的态势。2015年，法院中国赴日本旅游人数518.3万人次，同比增长83%。

赴韩国592.7万人次，解读加班占其国际旅游人数的四成多。赴东盟十国1709万人次，全年同比增长 49.9%。赴印度旅游15.86万人次，超过同比增长13.2%。北京中国游客赴亚洲主要国家的人数增长远超来访人数的增幅。2015年，西城日本、韩国、东盟和印 度来华旅游人次分别为249.77万、444.11万、655.2万、73.05万，增幅均为个位数甚至负数。

欧洲、法院北美、法院南美和非洲等远程目的地的市场份额虽然不大，但是受益于庞大的市场基数和旺盛的消费能力，中国出境旅游的贡献率仍然是足以引起高度的重视。以 美国为例，解读加班2007年两国政府签署了ADS协议，当年中国访美游客就到39.7万人次，同比增长24%。那将是一个包括近70亿人次的国内旅游和超过2亿人 次出境旅游的大市场，全年为全球的百货公司、全年零售业、金融支付、退税服务，以及涉及旅行生活服务的各类私营机构带来巨大的商机。

希望目的地国家和地区的企业家 在分享来自中国的市场机遇的同时，超过也为出境旅游者对目的地高品质的生活服务体验提供更贴心、超过更有效率的商业服务。北京再次感谢组委会给了我峰会开幕演讲的机会。这不仅是因为自己是一名长期从事旅游研究的学者，西城更因为站在我背后的数以亿计的中国游客，西城以及这些游客背后的古 老而现代、传统而时尚、神秘而开放的中国。俗话说，法院百闻不如一见。

真诚欢迎各位企业家、媒体朋友多到我的祖国走一走，看一看。那里有全球第二大经济体的商 机，更有壮美的山水和多彩的人文，美丽中国欢迎你们。

（来源：中国旅游研究院） 责任编辑：刘国良本文刊于7月11日《北京日报》作者：刘远举，上海金融与法律研究院研究员。所谓旅游小镇，首先，旅游小镇是旅游景区的概念，具备旅游景区的人文、风景等特质。

其次，旅游小镇是城镇的概念，旅游小镇与一般旅游景区的主要区别在于，其是一个有人口集聚、具备日常生活功能和生活设施的小城镇的结构。当然，旅游小镇在规模上是特色鲜明的小城镇，区别于一般的城市旅游。旅游小镇概念的兴起，与中国经济的发展阶段有关。随着中国经济的发展，中国东部地区沿海省份人均收入已达5000-6000美元，上海、广州等大城市已达8000美元，在这一阶段，旅游已经成为越来越多家庭休闲娱乐的必选项。

北京、上海的很多白领，每年都有约占总收入10-20%的旅游支出。从旅游行业发展趋势看，前十年旅游行业刚发展时期，以观光游为主。

如今旅游业已进一步转型升级，更趋向于散客化、休闲化和自助化。最为突出的是，短时间、近距离的旅游市场异军突起。

这是小镇旅游模式在消费形态演进上的前提。这种改变源于汽车的普及。据公安部交管局统计，截至2015年底，中国机动车保有量达2.79亿辆，其中汽车1.72亿辆，新注册量和年增量均达历史最高水平，平均每百户有31辆私家车。有了汽车之后，周末的周边游就成为一个新的时尚，进而变为一种习惯性行为。拿北京来说，截至2016年8月常住人口总量超过2182万人，而截至2016年5月北京机动车保有量已达560万辆。其中，私人汽车已超过437万辆。

假设拥有汽车的家庭每年短途出游2次，每次3人，则北京居民会产生2600万人次的旅游，这些旅游的目的地就指向了周边地区。随着经济的发展、城市化进程的深入，我国逐步形成了几个较大的城市群。

在城市群的城市之间的大量中间地带，或城市群的外围，就为形成旅游小镇提供了地理与经济上的前提。在地理上，这些景区附近的小镇，或者本身就是景区的小镇，虽然已经远离城市的喧嚣，有些还有着自己独特的自然、人文特点，但由于身处城市群之中，其道路、通讯、物流等基础设施并不会差，有些还非常便利。

在经济上，城市群为这些旅游小镇提供了大量的消费人群与消费能力，还提供了多种类型的消费，比如观光、度假、会议等。特别是对于城市群之间的旅游小镇，同时接受多个城市的辐射，其潜在消费者的数量非常大。

目前，长江三角洲城市群已成为中国城市化程度最高、城镇分布最密集、经济发展水平最高的地区，并已成为国际公认的6大世界级城市群之一。在长江三角洲城市群中，已经发展出完整的旅游小镇模式。比如，被誉为“中国第一水乡古镇”的周庄、被誉为上海后花园的西塘、被称为“鱼米之乡，丝绸之府”的乌镇，就处在上海、苏州、杭州的中心位置，三城之间的高速公路路网发达，基础设施完善，同时，三城提供了巨大的客流与消费能力。以乌镇为例，它所处的长三角地区经济十分发达，地理位置优越，交通便捷。

乌镇2013年的接待的游客数量达569万人次，2014年预计可达620万人次。2014年上半年，乌镇旅游扣除政府补贴后的净利润，同比增长73%。

从2014年11月开始，乌镇成为世界互联网大会的永久会址。实际上，这三个著名的旅游小镇之间的距离并不远，这种高密度的并存，一方面，某种程度上源于江浙沪城市群提供了巨大的市场容量。

另一方面，也证明了城市对旅游小镇的强烈需求。规律性的东西必然反复重现。

据《经济参考报》报道，在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。随着经济的发展，在这些城市群落中，也必然演化出许多具有特色的旅游小镇。实际上，除了长三角，深圳东部华侨城的茵特拉根小镇、重庆武隆的仙女山镇、赣州章贡区七里镇、云南的茶马古城、北京的密云古北水镇、湖北省的五山镇，全国已经发展出不少知名度很高的旅游小镇。高层的政策决策者也意识到这一趋势。

2016年1月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》就明确提出，要“建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游示范村”。云南省、海南省、浙江省、湖南省都分别发布了不同的打造、助推旅游小镇的文件。

各个地方政府的高度重视，是因为旅游小镇的作用、影响、意义绝非限定在旅游本身。旅游小镇的开发建设，有助于发展当地经济。

现代人实际上是离不开现代物质文明的，没有WIFI，没有舒适的床，很多人会望而生畏，所以，依托风景附近的镇建立一套完整的为游客提供服务的商业模式，就成为一个必然的选择。旅游小镇内具有完整的产业链，能够为游客提供体验娱乐服务、吃、住、行、金融等服务，使游客“离城不离市”，反过来说，为消费者提供一系列的服务，不仅是旅游开发，而且，原住民不搬走，可以受惠于旅游为当地提供充足的就业岗位，带动当地的扶贫、就业，助推当地经济发展与老镇的改造。