平成时代落幕！日本明仁天皇正式退位

　　时隔5年之后，平成曾令儿子在雪地里“裸跑”的“鹰爸”何烈胜，再次回到公众视野。

时代（完）责任编辑：向昌明SN123。法院审理查明：落幕2016年8月29日下午3点，兰某某在滩涂作业后，回家路上违规横穿霞浦牙城段高速公路过程中，被张某驾驶的小车碰撞致死。

由于事故车辆向保险公司投保了交强险和商业三者险，日本事故发生在保险期限内，日本依照《保险法》的规定，保险公司应在保险责任范围内先行赔偿兰某某的经济损失，不足部分由张某承担。鉴于兰某某的经济损失已由保险公司在保险范围内得到足额赔偿，明仁张某无需再承担赔偿责任。中新网宁德2月9日电（马朝锟叶茂）福建霞浦县法院9日披露，天皇退位审结一起交通事故责任纠纷案件，天皇退位判决保险公司在承保的交强险和商业险范围内赔偿死者兰某某家属各类损失共计210318.4元人民币。案发后，正式死者兰某某的家属向法院起诉，要求张某及保险公司赔偿损失。法院审理认为，平成根据庭审过程中查明的事实和相关证据，平成兰某某违规横穿高速公路行为属严重违法行为，是本次事故发生的主要原因，兰某某、张某之间是主次责任，法院确定死者兰某某承担70%责任，张某承担30%责任

政府形象的构建需要政府在提升自身能力的基础上进行自我展现与宣传，时代塑造政府良好形象，这便是政府公关。除此之外，落幕政府还应重视对公众进行危机应对培训，落幕在危机管理实践中，危机的应对不能仅仅凭借政府力量，还需要公众的参与和支持，所以政府可通过大众媒介宣传危机预防知识。他声称，日本美方对钓鱼岛主权归属始终保持中立，从未主张主权属于日本，而且“我们政府也从来不曾针对此点向美国或日本抗议。

谢长廷还辩解说，明仁台湾历任领导人对美国在钓鱼岛问题上的“中立态度”都有基本认识，明仁“实际上也是考虑台湾安全的长远利益，而国民党的刻薄话对他不公平，对自己同志更不厚道”。前“总统府”副秘书长罗智强回应表示，天皇退位谢长廷谈厚道，“我笑了。”罗智强称，正式2010年谢长廷曾批评马英九“一面倒倾中政策如儿皇帝”，正式若谢被叫“儿皇帝”不厚道，“批别人儿皇帝就厚道？”他认为，谢长廷如果要证明自己不是“孙代表”，就大声向日本说出“冲之鸟礁是礁”。香港中评社2月8日发表社评指出，平成希望蔡英文、平成谢长廷拿出实际抗议作为，如果谢再说态度和以前的政府一样，谢还做什么驻日代表？谢长廷与日本渊源很深，退伍后曾在台大法研所就读，一年后考取日本文部省奖学金，到日本京都大学攻读硕士，并念完博士课程。

2007年，参加“大选”的谢长廷访日，鼓动日本效仿美国制定“与台湾关系法”。他还曾以顾问身份陪同台北市长柯文哲访日，展现在日本的丰厚人脉。

至于谢长廷媚日，也不是什么新鲜事。去年，谢长廷出任驻日代表前接受日媒采访竟称，“日本来台湾统治的时候是1895年，是日本最强的时候，那时候台湾的建设有可能是最好的，台湾那时候觉得非常进步”。去年11月，面对多数民众反对日本核灾食品进口，谢长廷又贴出日本超市的照片，其中有标明“福岛县产”的日本蔬菜，“证明日本人也吃”。岛内舆论嘲讽说，谢长廷的媚日程度已经可以和李登辉媲美了

作者：闻岚当前我国公立医院对政策性金融的现实需求我国医疗卫生事业一直以来都存在着资金不足的问题，特别是公立医院资金规模不足、融资渠道单一、筹资绩效不佳等矛盾，对公立医院改革带来严重的制约。为了有效化解这种矛盾压力，有效“破冰”我国公立医院改革，政策性金融的支持显得十分重要。首先，公立医院资金规模不足，融资渠道单一，可持续投入无法充分保障。改革开放以后，我国医疗卫生领域逐步走向以市场化为主导的道路，政府在医疗卫生事业方面的投入不断弱化。

在实行分税制后，我国政府的财力明显增强，可惜的是，医疗卫生方面的投入并没有因此加强，医疗卫生领域的政府性支出占财政总支出的份额逐年下滑。随着我国经济进入“新常态”时期，政府公共财力支出的增长压力变得更大。

“新常态”时期国家不断探索经济增长方式的转型，以往土地出让、资源开发等方面的财政收入增长明显放缓，但是此时医疗卫生服务、医疗保障制度等仍然停留在起步阶段。目前各级地方政府公立医院改革面临着投入不到位、筹资渠道单一等问题。

公立医院还存在着盲目追求规模、忽视制度改革的问题，这加剧了医疗费用的不合理化，也加重了公立医院的举债压力。其次，医疗改革的资金落实不到位，无法全面平衡公立医院的经营性与公益性。随着我国医疗供求“剪刀差”以及支持社会办医等政策出台，医疗改革的红利不断得到释放。但是，目前我国医疗卫生改革的资金落实仍然不够到位，实际上大部分地区公立医院改革的配套资金仍然无法及时与足额地落实到位。国家取消“以药补医”以后，原则上政府要增加对公立医院投入，以达到收支平衡，但是实际上大部分地区政府要求医院首先取消药品加成以获得政府补助，而医院的收入损失往往要自己承担。在这种机制之下，公立医院就难以真正满足国家提出的公益性要求，无法在经营性与公益性上实现全面平衡。

再次，公立医院的补偿机制不够合理，逐利性抬高医疗费用。我国对公立医院的长期投入表现出明显的不充分特征。

自从2009年新一轮医改以来，国家虽然在公立医院投入方面下了很大功夫，到2015年国家对公立医院财政直接投入在1800亿元左右，比2008年提高了2倍多。但是因为近年来人民对医疗的服务需求呈现爆发式增长，医疗费用也不断提高，因此实际上国家财政对公立医院的投入占公立医院收入的份额呈现出下降的趋势。

公立医院的大部分基础设施建设和设备费用都要从人们的直接支付和医保支付中获得。近年来，公立医院的不断建设和设备提升，反过来也给人们的医疗成本带来较大压力。

目前，药品、耗材是公立医院的重要收入来源渠道，而公立医院改革的动力明显不足，国家对公立医院的补偿机制也不健全，医疗服务的成本快速增长，导致人民“看病贵”的问题并没有得到解决。以政策性金融改革为抓手，“破冰”公立医院改革从上面的分析可以看出，当前公立医院的发展仍然存在较强的盲目性，医疗费用过高、医院负债过大、国家补偿明显不足等问题日益显现，公立医院改革的步伐一直迟缓。因此，国家应进一步加大对公立医院的改革力度。借助政策性金融手段，发挥出政策和金融的优势，是我国公立医院改革的重要抓手。

一是通过政策性金融推进市县级公立医院综合改革。政策性金融支持市县级公立医院综合改革，主要以准财政经费的形式投入到市级和县级地方公立医院综合改革的专项资金当中。

政策性金融支持市县级公立医院综合改革的内容有下：首先是补给药品加成取消而带来亏损、但政府财政投入不足的部分。政策性金融主要支持市县级公立医院的基础设施建设、设备购置、重点领域发展、人才培育、重点项目投入，以及由公立医院承担的公共服务、支农、支边疆地区等而产生的政策性亏损。

其次是为县级公立医院的基础设施建设和医疗水平全面提升提供资金支撑。通过政策性金融渠道，支持和鼓励有条件的县域内的二级公立医院争创三级公立医院，提升基础设施建设水平和医疗服务管理能力。

争取实现全国各县域人民“大病不出县”。再次是为市县级公立医院减轻负债压力提供支持。在市县级公立医院严格控制新增负债的前提下，通过政策性金融支持，并配合政府财政资金补助，加快促进对公立医院的足额拨款，减轻公立医院的负债压力。二是通过社会资本的形式积极承接公立医院的转制改制。

以社会资本为主要形式，积极承接公立医院转制改制，盘活医疗服务存量，补给医疗服务不足。主要内容包括两点：首先是为公立医院转制或改制为社会型综合医院提供支持。

近几年来，我国医药产品制造企业、医疗设备制造企业、金融基金等社会资本不断加大对公立医院的收购或托管力度，在一定程度上补给了我国公立医院各项资本，但是这些资本的投入一般都是逐利性质的，大量营利性要素的投入，无疑抬高了医疗费用。通过政策性金融引导公立医院转制改制，有助于减轻政府财政压力，优化医疗投入资本的结构，对于我国公立医院的可持续发展以及控制医疗费用都有重要的促进作用。

其次是为公立型的专科医院向医疗、康复保健、护理型综合型机构转型提供资金支持。主要针对公立二级专科医院，通过政策性金融资本介入，补给专科医疗机构的服务薄弱环节，同时积极拓展老年人的康复保健、护理等健康服务业领域，形成“医养结合”的新格局。