新时代交通强国铁路先行规划纲要

　　正面中部调整面额数字、新时行规装饰团花的样式。

2019年版50元纸币采用动感光变镂空开窗安全线，代交改变钞票观察角度，安全线颜色在红色和绿色之间变化，亮光带上下滚动。2019年版第五套人民币50元、通强20元、10元、1元纸币与2015年版第五套人民币100元纸币的防伪技术及其布局形成系列化。

材质由钢芯镀铜合金改为钢芯镀镍，国铁色泽由金黄色改为镍白色。划纲正面中部面额数字调整为光彩光变面额数字20。七、新时行规硬币的版别如何定义？答：为区分同面额不同版别的硬币，通常以该种硬币发行公告发布的年份作为该种硬币的版别。2019年版第五套人民币1元硬币保持1999年版第五套人民币1元硬币外缘滚字不变，代交增加隐形图文特征，防伪性能明显提升，公众更易于识别真伪。总体看，通强应用的防伪技术更加先进，布局更加合理，整体防伪能力较现行纸币有明显提升。

例如，国铁5角硬币材质由钢芯镀铜合金改为钢芯镀镍，抗变色性能明显提升，正背面内周缘由圆形调整为多边形，方便特殊群体（弱视）识别。2015年11月，划纲中国人民银行发行了新版100元纸币，其防伪能力和印制质量明显提升，受到社会广泛好评。正因为有买卖身份证的灰色产业链存在，新时行规才给了一些犯罪分子暂时逍遥法外的机会。

长沙市共受理申报挂失近3万件，代交收到群众捡拾的遗失证件80余张，发还遗失证件47张。另一方面，通强也使有些公民丢失的身份证甚至被他人冒用去办理银行卡、信用卡，从事诈骗、洗钱等犯罪活动，导致失主人在家中坐，锅从天上来。在交谈中，国铁一个卖家告诉长安街知事（微信ID：国铁Capitalnews），他们并非制作身份证，而是售卖别人丢失的真实二代身份证，内含芯片有磁性，经核查没有犯罪记录，可用于酒店开房间、进网吧登记、购买车票、办理银行卡、开办公司等。关于交易方式，划纲卖家称，一张身份证卖800，不用定金，可以全国包邮，货到后拆包验证，确认完再付款，甚至贴心地提醒：小心骗子、以免上当。

从一些地区公安机关公开的数据来看，当前身份证遗失现象较为常见——截至2017年4月中旬，陕西省公安部门受理申报挂失20余万张、丢失招领近1000张，返还200余张。而个人犯罪记录属于隐私，受法律保护，须通过公安系统内部网络才能查询。

如此看来，该卖家要么是在忽悠，要么是在公安系统认识人。但其拥有的身份证数量很多，且来源遍及天南地北各个省份，仅凭单人力量难以获得，背后很可能有一个专业的团伙。对于该卖家的话，长安街知事发现两点疑问：首先，卖家自称手上都是他人丢失的身份证。北大学子弑母的案情非常吸引眼球，但吴谢宇之所以能潜逃三年之久，一个很重要的因素就是冒用他人身份证，为其潜逃提供了假面具。

近日，涉嫌弑母的北大学子吴谢宇被警方抓获，令这起尘封三年的案件再度引起广泛关注。吴谢宇虽已落网，但是30多张身份证反映出的问题还在，希望有关部门尽快出台有力措施、补上这一漏洞。值得注意的是，该卖家非常谨慎，从不通过打字进行交流，只是发送内含文字的图片。随后，卖家提供了一个网络相册链接，内含大量二代身份证图片，并按照性别、年龄等进行分类。

长安街知事发现，该买家提供的相册中，共有男性身份证399张，女性身份证82张。事实上，通过网络购买身份证，并不是一件很难的事件，在此背后已经形成了具有一定规模的灰色产业链。

但在实际生活中，丢失身份证的内部芯片依然可以读取，这为不法分子留下了可钻的空子。三年后，随着吴谢宇被抓其逃亡生}; window.nextPost = nextPost; var arr = NE(.video-inner .video); for(var i = 0; i < arr.length; i++){ if(/^ 大家都爱看 进入新闻频道巴菲特：演讲是可持续使用50年资产 课程 | 中国式情商骗局：圆滑世故是高情商 人间 | 淘宝来了，线下批发店就死了 财经 | 5月1日起社保费率正式下调 对你有啥影响？ 科技 | 屏幕使用时间app遭大规模下架 苹果：侵犯隐私 体育 | 王健林首次提出万达重回中国足球:一方将改用中性名 娱乐 | 佟丽娅穿蝴蝶结吊带裙 俏皮似少女 时尚 | 刘诗诗顺利产子 吴奇隆微博官宣报喜 新闻推荐 进入新闻频道前同事谈吴谢宇:普通、怂、没什么钱 追求过女经理 科技 | 环保组织秘密拍摄活剥鳄鱼皮：剥皮后活5个小时 手机 | 成都国企6亿元入股锤子被调查？官方：消息严重不实 旅游 | 全球知名红灯区 花街柳巷不眠夜 /*网易--内页--画中画04--橱窗广告（非北京）*/ var cpro_id = u2731824; 热点新闻 进入新闻首页刘诗诗顺利产子 吴奇隆:母子平安 后悔为巴黎圣母院捐款 多地撤销捐款承诺 女子因感情纠葛杀害自己6岁女儿和5岁儿子 女副局长座谈发飙:你哪的 记下来 /*网易--内页右侧--画中画05（非北京）*/ var cpro_id = u2732012; 热点新闻 北大弑母嫌犯吴谢宇:爱上性工作者 拍多部性爱视频 媒体:北大学子弑母案真相大白之前 别急着贴标签 全中国最没存在感的省，究。

其次，卖家自称所有身份证都经核查没有犯罪记录。三年前，人们对吴谢宇高智商犯罪以及其弑母的残忍，惊讶万分。对此，有媒体建议，首先要加快挂失申报信息系统社会共享进度。目前，二代身份证丢失后可以向公安部门申请补办，并注销丢失的身份证。卖家称，可以从中挑选与自己相貌相似的身份证，截图发给他。《北京晚报》曾于2月报道，一派出所警长聂某利用密钥权限，从公安系统内部网络查询公民个人犯罪记录5万余条，这些信息被其出卖给一家公司，共获利32.8万余元，后聂某因受贿罪被判处有期徒刑四年。

长安街知事注意到，吴谢宇于4月21日在重庆江北机场被抓，身上带了30多张通过网络购买的身份证，三年来一直在国内活动二是近十年的资本投入大多形成了优质铁路资产，不仅能够创造效益，而且未来的运作空间很大，不会给铁路行业带来太大风险。

根据相关机构提供的数据，目前，铁总的资产负债率为65%左右，且呈现出两大突出特点：一是近年来负债速度明显放缓，新的负债增加明显减少，即便增加也有效益做保证，净负债增加很少。因此，随着各项运营收入的不断增加，其化解债务的能力也会不断增强，从而确保铁路债务不发生风险，尤其是系统性风险。

静态地看，铁路的运营效益还没有达到预期效果，还无法满足偿还本息的需要。同时，还能通过调动社会资本的积极性和引入更加灵活的管理方式，使铁路的运营效率更高、运营效益更好。

高铁在改变人们出行方式的同时，一方面，产生了巨大的经济社会效益，另一方面，围绕大规模高铁项目投资带来的负债问题的讨论也时有耳闻，甚至有少数声音将其臆测为冲撞中国经济发展的灰犀牛。一旦铁路部门启动混合所有制改革，就能引进大量社会资本。之所以有这样的看法主要源于两个方面。我们并不否认，从债务规模和运行效益来看，铁路债务的化解压力确实很大。

从中国联通等的改革来看，国企掌握的优质资源，在引进其他所有制资本时，一般都是能够产生很大的乘数效应的，同等规模的国有资产，能够匹配到数倍的其他资产，尤其是资金。但是，动态来看，铁路创造的效益足以覆盖铁路债务。

在某些方面，也存在一定风险。其二，从铁路运输本身来看，随着高铁的普及，货运铁路的不断优化，铁路的运营收入也在不断增加。

二是运营效益不高，尤其是高铁，除京沪高铁等少数几条线路是赚钱的，其他都处于盈亏平衡和亏损之中，且每年的利息支付压力很大。对待铁路债务，既要看规模和增长速度，也要看化解债务的方法和手段，更要看化解债务的前景和能力。

首先，铁路创造的经济效益和社会效益是巨大的。第三，铁路行业的资产负债率并不是很高，且资产质量优良。一是债务增速较快、规模较大，从2010年的1.89万亿元增至2018年9月底的5.28万亿元，短短8年时间，债务规模扩大了3.4万亿。言下最紧迫的事，就是加快处置非主业性资产，尽可能地降低负债率和负债规模，在此基础上强力推进改革。

原标题：为何说铁路债务不是灰犀牛 谭浩俊 过去十年，中国高铁异军突起。如果没有铁路、特别是高铁的快速发展，交通问题会成为大问题，会大大提升社会的运行成本和效率成本。

所以，切不要因为只看到铁路行业的负债规模和负债率，就认为铁路债务可能会成为冲撞中国经济的灰犀牛。那么，这是否就意味着铁路债务会成为中国经济发展的灰犀牛呢？很显然，这是机械而僵化的思维定式。

但是，从总体上讲，铁路债务并不会成为冲撞中国经济的灰犀牛。更重要的是在客运收支本身已经很难平衡的情况下，社会各方要求高铁降价的呼声还很高，这无疑又给铁路部门增加了压力。