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脑梗” 责任编辑：康亮

作者：塞示时内秋缬滢路径之一：基于“大环境”观和“大系统”观升级宏观管理模式坚持以人为本，促进系统融合。鼓励公众参与，旦出构建以生态文明为导向的多元协作机制和文化价值体系。

顺应全面小康的新形势、头部改革发展的新要求、人民群众的新期待，坚持以人民为中心，围绕群众满意度和获得感推进环境管理和服务。创新城乡社区建设，和血夯实环境治理新基础。坚持科学引领，压常有两提高工作先导性。“大环境”观和“大系统”观是可持续发展的基本理念，个提要按照全面改善环境质量的共同工作目标，个提研究和确定工作内容、任务分工，以对改善环境质量的贡献作为各地区各部门工作绩效的评估依据。坚持问题导向，脑梗念好“恒”字诀。

只有真正树立起这样的“大环境”观和“大系统”观，塞示时内才能摈弃过去“有利大家上、塞示时内有责大家让”的制度性缺陷，通过“信息采集、系统协调和网状共享”等途径，使环保部门的工作模式从以社会控制型为主的监督管理模式向综合服务型、社会统筹型的治理模式转变。在总量管控方面，旦出以提升环境质量为目标，以环境容量为约束，积极削减排放总量，实现紧凑集约、高效绿色的发展。原标题：头部中国将全国划分成16个保护区域实行全域国土保护中新网2月9日电国土资源部副部长赵龙今日介绍《全国国土规划纲要》时指出，头部中国幅员辽阔，不同的区域之间、不同地区之间资源禀赋、资源条件，发展水平和发展阶段都存在很大差异，规划提出了保护要因地制宜、分类施策，也就是分类、分级保护的概念，把全国划分成16个保护区域实行全域的保护。

在人居生态方面，和血第一就是农村人居生态环境的保护压常有两原标题：洪秀柱：两岸一定要签和平协议需建立军事互信机制洪秀柱逐桌敬酒（图片来源：中评社）据鲁甸县委宣传部消息，个提鲁甸龙头山镇段家坡因山上滚石导致杨金波、个提李世芝2人受伤，文屏镇吕文云1人、小寨镇徐家宇1人，江底镇廖世全1人，5人均已送医院进行救治。龙头山镇天生桥路段时有滚石滑落，脑梗已暂实行交通管制，待隐患排除后恢复通行。

此外，龙头山镇、火德红镇、文屏镇、茨院乡、小寨镇、乐红镇、龙树镇、新街镇、水磨镇、梭山镇等10个乡镇部分老旧房屋不同程度受损。原标题：鲁甸“2.08”地震5人受伤已送医龙头山镇天生桥路段交通管制云南网讯（记者彭锡）2月8日晚，云南省昭通市鲁甸县发生4.9级地震。

来源：云南网责任编辑：李鹏责任编辑：李伟山。现如今，执行死刑判决被暂停，法院停止了判处死刑。俄罗斯并没有从法律上废除死刑。

这一调查是2017年1月20至23日进行的。还有16%的人相信，应该在俄罗斯废除死刑。25%的受访者声称，希望保持现有状态。1996年加入欧洲委员会后，俄罗斯暂停执行死刑，改以终身监禁作为最高刑罚。

原标题：民调：近一半俄罗斯人认为有必要在俄恢复死刑中新网2月9日电据俄罗斯卫星网9日报道，俄罗斯列瓦达民调中心的调查结果显示，44%的俄罗斯人声称，有必要在本国恢复死刑目前各级地方政府公立医院改革面临着投入不到位、筹资渠道单一等问题。

主要内容包括两点：首先是为公立医院转制或改制为社会型综合医院提供支持。争取实现全国各县域人民“大病不出县”。

作者：闻岚当前我国公立医院对政策性金融的现实需求我国医疗卫生事业一直以来都存在着资金不足的问题，特别是公立医院资金规模不足、融资渠道单一、筹资绩效不佳等矛盾，对公立医院改革带来严重的制约。目前，药品、耗材是公立医院的重要收入来源渠道，而公立医院改革的动力明显不足，国家对公立医院的补偿机制也不健全，医疗服务的成本快速增长，导致人民“看病贵”的问题并没有得到解决。其次，支持社会办医疗机构实行股权融资。“新常态”时期国家不断探索经济增长方式的转型，以往土地出让、资源开发等方面的财政收入增长明显放缓，但是此时医疗卫生服务、医疗保障制度等仍然停留在起步阶段。对有条件的社会办医疗机构实施股权改造，加快推进这些医疗机构的管理机制改革和内部治理结构优化调整，灵活运用企业管理方式，提高其运营的效率。其次，医疗改革的资金落实不到位，无法全面平衡公立医院的经营性与公益性。

公立医院还存在着盲目追求规模、忽视制度改革的问题，这加剧了医疗费用的不合理化，也加重了公立医院的举债压力。其次是为公立型的专科医院向医疗、康复保健、护理型综合型机构转型提供资金支持。

[2]左静：《公立医院改革新形势下县级医院的出路思考》，《企业改革与管理》，2015年第15期。其次是为县级公立医院的基础设施建设和医疗水平全面提升提供资金支撑。

首先，公立医院资金规模不足，融资渠道单一，可持续投入无法充分保障。国家取消“以药补医”以后，原则上政府要增加对公立医院投入，以达到收支平衡，但是实际上大部分地区政府要求医院首先取消药品加成以获得政府补助，而医院的收入损失往往要自己承担。

为了有效化解这种矛盾压力，有效“破冰”我国公立医院改革，政策性金融的支持显得十分重要。在实行分税制后，我国政府的财力明显增强，可惜的是，医疗卫生方面的投入并没有因此加强，医疗卫生领域的政府性支出占财政总支出的份额逐年下滑。应当全面落实国家鼓励发展社会办医的要求，积极通过设立产业基金、实施股权融资，全面支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革中，加快形成公立医院与社会办医疗机构公平竞争、互动的良好格局，进一步推动公立医院改革。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

但是因为近年来人民对医疗的服务需求呈现爆发式增长，医疗费用也不断提高，因此实际上国家财政对公立医院的投入占公立医院收入的份额呈现出下降的趋势。以政策性金融改革为抓手，“破冰”公立医院改革从上面的分析可以看出，当前公立医院的发展仍然存在较强的盲目性，医疗费用过高、医院负债过大、国家补偿明显不足等问题日益显现，公立医院改革的步伐一直迟缓。

二是通过社会资本的形式积极承接公立医院的转制改制。支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革积极推进产业基金、股权融资等形式改革。

近年来，公立医院的不断建设和设备提升，反过来也给人们的医疗成本带来较大压力。但是，目前我国医疗卫生改革的资金落实仍然不够到位，实际上大部分地区公立医院改革的配套资金仍然无法及时与足额地落实到位。

主要针对公立二级专科医院，通过政策性金融资本介入，补给专科医疗机构的服务薄弱环节，同时积极拓展老年人的康复保健、护理等健康服务业领域，形成“医养结合”的新格局。随着我国经济进入“新常态”时期，政府公共财力支出的增长压力变得更大。通过政策性金融引导公立医院转制改制，有助于减轻政府财政压力，优化医疗投入资本的结构，对于我国公立医院的可持续发展以及控制医疗费用都有重要的促进作用。自从2009年新一轮医改以来，国家虽然在公立医院投入方面下了很大功夫，到2015年国家对公立医院财政直接投入在1800亿元左右，比2008年提高了2倍多。

主要内容包括两点：首先，地方政府积极同社会资本联合设立健康产业基金。依托公立医院平台，整合健康医疗产业模式、社会资本和科研团队、技术力量，探索构建医疗服务的产学研合作平台，健全产学研合作制度，为公立医院改革提供更为全面的资金支持。

通过政策性金融渠道，支持和鼓励有条件的县域内的二级公立医院争创三级公立医院，提升基础设施建设水平和医疗服务管理能力。主要面向心血管疾病、肿瘤、天生缺陷等医疗关键领域，通过研发专项基金，支持公立医院开发自主产品和服务，提升我国公立医院在突破医疗领域关键核心技术的重要地位。

以社会资本为主要形式，积极承接公立医院转制改制，盘活医疗服务存量，补给医疗服务不足。依托国内重点临床医疗科研院所和高校临床实验室等平台，搭建规模化的临床转化中心，加快推进医疗技术的创新和成果转化。